魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家下午好！歡迎參加省政府新聞發布會。前不久，省政府辦公廳印發了《江蘇省推進數字貿易加快發展的若干措施》。經省領導同意，今天我們召開新聞發布會，邀請相關方面負責人介紹《若干措施》的主要內容，并回答記者提問。

出席今天新聞發布會的有：省商務廳陳濤廳長、省發展改革委高清副主任、省科技廳過利平副廳長、省工業和信息化廳馬小平二級巡視員、省知識產權局施蔚副局長。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。首先，請省商務廳陳濤廳長介紹情況。

陳濤（省商務廳廳長）：記者朋友們，大家下午好！首先，我謹代表省商務廳，對參加本次新聞發布會的各位新聞界朋友表示熱烈歡迎！借此機會，對一直以來關心、支持江蘇商務發展的各位媒體朋友表示衷心感謝！

近日，省政府辦公廳出臺了《江蘇省推進數字貿易加快發展的若干措施》（蘇政辦發〔2022〕69號，以下簡稱《若干措施》）。根據新聞發布會安排，我向大家介紹一下有關政策內容。

一、起草背景

數字貿易是國際貿易發展的重要趨勢及經濟增長新引擎。黨中央、國務院高度重視數字貿易工作，習近平總書記在2021年服貿會高峰論壇致辭中指出要打造數字貿易示范區?！吨泄仓醒?國務院關于推進貿易高質量發展的指導意見》《國務院辦公廳關于推進對外貿易創新發展的實施意見》《“十四五”服務貿易發展規劃》（以下簡稱《規劃》）均提出要加快數字貿易發展?！督K省“十四五”數字經濟發展規劃》明確指出要把江蘇打造成具有全球吸引力的數字開放合作高地。

江蘇是數字經濟大省，加快數字貿易發展是推動數字經濟發展的重要舉措。近年來，隨著制造服務化、服務數字化、數字產業化快速發展，我省數字貿易規模穩步擴大，結構不斷優化。2021年，我省可數字化交付的服務貿易規模達274.3億美元，增長33.7%，增速高于全國11.4個百分點，規模位居全國前列，主要領域包括電信計算機和信息服務、知識產權服務、文化娛樂服務、設計研發服務等；可數字化交付的服務貿易占全省服務進出口比重提高到52.5%，高于全國8.6個百分點。

為深入貫徹省第十四次黨代會、《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于全面提升江蘇數字經濟發展水平的指導意見》工作要求，著力推動數字貿易加快發展，探索江蘇路徑，省商務廳牽頭會同省委網信辦、省發改委、省科技廳、省工信廳、省知識產權局等20多個部門，在廣泛聽取數字貿易平臺載體、重點企業、行業協會意見和建議基礎上，形成了《若干措施》，提請省政府辦公廳印發。

二、主要內容及特點

《若干措施》包括總體要求、重點任務、保障機制三個部分，以營造數字貿易開放合作生態體系為導向，明確了到2025年全省數字貿易發展的總體目標，從完善多元化產業鏈條、壯大多層次市場主體、打造多要素促進平臺、拓展多渠道國際合作、探索多領域規則標準、加強多維度監管治理等方面提出6大重點任務、17條具體舉措；圍繞強化組織協調、加強政策引導、完善統計監測、優化人才支撐提出了4項舉措。在編制過程中，我們結合江蘇實際，把握三個“突出”，發揮傳統優勢，聚焦重點領域，注重長短結合，著力優化數字貿易發展環境。

一是突出上下一致。商務部等24部門出臺的《“十四五”服務貿易發展規劃》明確要大力發展數字貿易?！度舾纱胧?大重點任務、17條具體舉措都切實呼應了《規劃》對數字貿易工作的謀劃?！度舾纱胧诽岢龅臄底仲Q易載體、平臺、主體培育等量化目標，首創建設國際貿易“單一窗口”數字貿易版塊，探索建立數字貿易統計體系等，既落實了《規劃》部署的任務，也銜接了國家數字貿易基地的建設要求。

二是突出傳統優勢。我省先進制造業發展優勢突出，離岸服務外包作為生產性服務出口的重要形式，連續13年位列全國第一?！度舾纱胧芬援a業數字化為重要切入點，廣泛吸納網信、發改、科技、工信、知識產權等部門在推進數字經濟發展上的工作思路和重點任務，緊抓產業數字化、數字產業化賦能機遇，著力提升外包企業數字化服務能力，加快服務外包與制造業融合發展，鼓勵制造企業由生產制造型向生產服務型轉變，加速制造業服務化、國際化進程，形成數字貿易發展的江蘇特色。

三是突出貿易環節。各項措施緊扣貿易環節，突出開放共贏和國際合作，強化部門聯動，在構建國際市場格局、完善市場拓展體系、培育貿易主體、提升貿易便利化水平等方面進行了部署。同時，著力推動制度型開放，對標DEPA、CPTPP等國際經貿規則，探索建立數字貿易標準體系；組建數字貿易專家智庫，針對重點國家和重點行業，探索數據跨境流動分類分級管理和評估體系等制度創新。

三、下一階段工作舉措

接下來，我們將按照《若干措施》提出的17項工作措施，夯實數字貿易產業基礎，優化數字貿易發展環境，做強數字貿易企業，做大數字貿易規模，積極對接國家層面推進數字貿易相關工作要求，為加快數字貿易發展提供“江蘇方案”。

（一）營造良好政策環境，激發產業活力。合力推動《若干措施》落地落實，借力深化服務貿易創新發展試點和服務外包示范城市建設，持續開展數字貿易制度型創新探索，構建數字貿易統計監測體系，提升數字監管能力和水平；進一步促進貿易外匯收支便利化，構建更加便利的人才跨境流動機制，提高數字貿易便利化水平；提升數字貿易載體能級，在國際供應鏈、技術創新、知識產權等領域培育數字貿易公共服務平臺，賦能產業發展。

（二）釋放惠企強企紅利，壯大市場主體。引進、培育一批數字貿易平臺型頭部企業，孵化一批數字貿易創新創業項目和企業。落實國家和省級產業支持政策，為數字貿易企業提供多元化融資支持、外匯專項服務、人才支撐、業務培訓。探索數字貿易出口信用保險新模式。支持重點企業主導或參與數字貿易國際標準、國家標準、地方標準、行業標準等制定和應用，提升企業綜合競爭力。進一步發揮行業組織作用，提升行業服務能力。

（三）完善多元產業鏈條，推動融合發展。在產業數字化方面，發揮江蘇先進制造業和服務外包產業優勢，鼓勵服務外包企業向“一站式解決方案提供商轉型”，為制造業企業和傳統服務貿易企業提供便捷高效的數字化轉型服務。在數字產業化方面，加快推進軟件、通信、大數據、人工智能、云計算、區塊鏈、工業互聯網等技術的跨境貿易；高水平建設國家數字出口基地、文化出口基地、國家數字出版基地、國家文化大數據華東區域中心等，推動數字內容服務出口。

（四）加強國際經貿合作，保障貿易暢通。積極對接RCEP等經貿協定，建立健全適應數字貿易需求的貿易促進體系，開展“蘇新服務?智惠全球”“江蘇優品?數貿全球”系列貿易促進活動。借力服貿會、進博會等國家級展會平臺，創新經貿促進模式數字化轉型，強化供需對接，助力企業多元開拓國際市場。我先簡單介紹這么多，謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝陳濤廳長。下面，進入提問環節，記者朋友可以就感興趣的問題提問，提問前請說明供職于哪家媒體。

揚子晚報記者：近年來，我省在推動制造業數字化轉型、服務化發展方面取得了哪些成效，下一步如何把握數字經濟發展機遇，推動服務外包與制造業深度融合，具體的目標任務是什么？

馬小平（省工業和信息化廳二級巡視員）：謝謝這位記者的提問。省工業和信息化廳認真貫徹落實省委、省政府關于全面提升數字經濟發展水平的決策部署，聚焦先進制造業集群和重點產業鏈，大力推動制造業數字化賦能和企業服務化轉型，著力推動服務型制造賦能制造業高質量。今年以來，已有2.5萬家規模以上企業啟動智能化改造和數字化轉型。我省的兩化融合發展水平、關鍵工序數控化率和數字化研發設計工具普及率等指標均居全國第一；建成國家級服務型制造示范城市2個、示范企業9個、示范平臺6個、示范項目7個，省級服務型制造示范企業397個、示范平臺28個。累計培育省級生產性服務業優秀服務機構74家、優秀服務方案27項。

下一步，省工信廳將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省委經濟工作會議等重要會議精神，持續推進實施服務型制造“十百千”工程和生產性服務業供給能力提升等專項行動，支持制造業企業與服務外包企業合作創新服務型制造新業態新模式，共同拓寬發展空間。主要思路舉措有以下兩個方面：一是加快提升制造業市場競爭新優勢。鼓勵重點產業龍頭骨干企業加快建設服務型制造云平臺，集聚大數據、物聯網、人工智能等技術服務企業，以及研發設計、現代物流、金融租賃等產業鏈上下游配套資源，聯合對外開展總集成總承包、個性化定制、準時制生產及產品全生命周期服務。二是加快培育生產性服務業供應商。鼓勵服務外包企業面向先進制造業和現代服務業融合發展，為制造業提供數字化設計、智慧供應鏈、共享制造、檢驗檢測等一站式解決方案，在制造業企業數字化轉型進程中更好地發揮支撐服務作用。

人民日報記者：江蘇一直重視數字經濟發展，數字貿易是數字經濟的重要內容，請省發展改革委從推進數字經濟發展工作方面，介紹一下推進數字貿易加快發展的具體舉措。

高清（省發展改革委副主任）：數字貿易是數字技術賦能、以數據流動為關鍵牽引、以現代信息網絡為重要載體、以數字平臺為有力支撐的國際貿易新形態。省發展改革委高度重視推進數字貿易發展，將在統籌推進數字經濟發展的過程中，會同有關方面，重點做好加快數字貿易發展的相關工作。

第一個方面，數字經濟對經濟社會支撐引領作用持續增強。

當今時代，數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域。去年10月，中共中央政治局就推動我國數字經濟健康發展進行第三十四次集體學習，習近平總書記強調，要充分發揮海量數據和豐富應用場景優勢，促進數字技術與實體經濟深度融合，賦能傳統產業轉型升級，催生新產業新業態新模式，不斷做強做優做大我國數字經濟。省委、省政府高度重視數字經濟發展，省第十四次黨代會指出，“堅持把數字經濟作為江蘇轉型發展的關鍵增量”。

省發展改革委作為省數字經濟工作的牽頭單位，先后會同省有關部門編制并報請省委、省政府出臺《關于深入推進數字經濟發展意見》《江蘇省“十四五”數字經濟發展規劃》和《關于全面提升江蘇數字經濟發展水平的指導意見》等政策文件，推進數字經濟發展。今年5月，省人大常委會審議通過《江蘇省數字經濟促進條例》，已于8月1日正式實施。

2021年，江蘇數字經濟產業規模超5萬億元，核心產業增加值12276億元，占地區生產總值比重為10.6%，位居全國第二。數字技術與實體經濟加快融合，在推進國內外貿易中數字經濟發揮了重要作用，成為推動我省高質量發展的新引擎。

第二個方面，推進數字貿易加快發展的總體考慮。

《江蘇省推進數字貿易加快發展的若干措施》涉及省發展改革委的重點任務包括：加快服務外包與制造業融合發展、促進傳統服務貿易數字化轉型等8個方面工作。省發展改革委將積極配合省相關部門做好貫徹落實，培育發展一批數字貿易平臺和龍頭企業，形成與江蘇數字經濟發展相匹配的數字貿易開放合作生態體系。

下一步，省發展改革委將按照省委、省政府有關部署，緊緊圍繞做強做優做大數字經濟“關鍵增量”，在加快數字貿易發展方面做好以下工作：一是完善組織推進機制，進一步明確省數字經濟工作領導小組各成員單位工作職責，系統協同推進我省數字經濟和數字貿易發展。二是強化要素保障，統籌使用省級專項資金支持數字經濟和數字貿易發展，支持重大平臺和重點企業發展。三是進一步完善統計監測指標體系，強化數字經濟發展動態跟蹤，全面反映數字經濟和數字貿易發展情況。四是做好輿論宣傳，積極會同有關部門做好《江蘇省推進數字貿易加快發展的若干措施》等政策文件推介，提升全民數字素養，為數字經濟和數字貿易發展營造良好環境氛圍。

中國經濟導報記者：《若干措施》在“總體要求”部分提出“以數字技術為核心驅動”，請問省科技廳在推動數字技術創新和數字科技成果轉化方面，有哪些工作打算和具體舉措？

過利平（省科技廳副廳長）：謝謝您的提問。省科技廳高度重視數字技術創新和成果轉化，落實中央和省委、省政府決策部署，堅持把數字技術作為科技創新工作的重點領域方向。近十年累計部署500余項前瞻性數字技術研發項目，支持200余項具有自主知識產權的數字領域重大科技成果轉化項目。目前全省有效期內數字經濟相關領域高新技術企業近萬家。

為持續發揮數字技術的核心驅動作用，省科技廳將重點做好以下幾個方面工作：一是加強數字技術創新全鏈條布局。從基礎研究、技術攻關到成果轉化進行全鏈條布局，深入實施前沿引領技術基礎研究重大項目、產業前瞻與關鍵核心技術項目、科技成果轉化資金項目等專項，助力數字新技術新產業新業態加快發展。二是培育數字技術創新型企業集群。加快培育具有全球競爭力的創新型領軍企業，發揮其在相關產業鏈創新鏈中的帶動作用；大力培育高新技術企業，不斷壯大我省數字經濟快速發展的主力軍；完善科技型中小微企業培養、扶持機制，推動中小微企業成為數字技術創新的重要發源地。三是集聚數字技術領域優質創新資源。高標準建設紫金山實驗室等數字技術重大創新平臺，引導高新區高質量打造數字產業園區，集聚數字技術高端創新資源；深化、拓展與海內外一流高校院所、高科技公司的合作關系，加強國際國內產學研合作，推動數字技術聯合研發與轉移轉化；堅持項目育人才、平臺聚人才、活動引人才，完善激勵與服務機制，大力吸引、培養數字技術領域高層次科技人才。

新華日報記者：知識產權制度作為國際通行的貿易規則，越來越受重視。想問一下，在推進數字貿易加快發展的過程中，省知識產權局如何更好地發揮作用？

施蔚（省知識產權局副局長）：習近平總書記強調，創新是發展第一動力，保護知識產權就是保護創新。加強數字經濟領域知識產權保護和轉化實施，促進數字產業化和產業數字化，這既是知識產權服務國家重大戰略的工作基點，也是數字經濟實現高質量發展的必由之路。

知識產權貿易與貨物貿易、服務貿易并稱為世界貿易組織的三大支柱。江蘇作為開放大省和知識產權大省，在推進數字貿易加快發展的過程中，省知識產權局將充分發揮知識產權對內激勵創新、對外促進開放的重要作用，著力抓好四個方面工作。一是加強數字經濟領域知識產權布局。以數字經濟發展的重大需求和重大任務為牽引，聚焦物聯網、集成電路、智能制造等重點產業，指導省內創新主體組建高價值專利培育示范中心，在信息通信、集成電路與新型顯示、新興數字產業等“卡脖子”關鍵核心技術領域開展全球專利申請和布局，推動產業加快實現自主可控。二是加快發展知識產權服務貿易。進一步深化知識產權國際合作，高標準建設南京江寧、蘇州高新區等國家級知識產權服務出口基地，扎實推進專利代理對外開放有關試點工作，促進國際高端知識產權服務要素加快集聚。加快實施專利轉化專項計劃，健全與數據相關的知識產權交易規范，促進與數據相關的知識產權價值實現。三是加強數據知識產權保護。建立與數據相關的知識產權保護機制，依法保護數據收集、存儲、加工、使用等活動中形成的知識產權，積極爭取國家數據知識產權保護試點，同時，深入開展電商領域的知識產權執法專項行動，嚴厲打擊互聯網商標專利侵權行為，推動知識產權保護線上線下融合發展，為數字經濟高質量發展提供有力保障。四是推進知識產權領域數字化改革。不斷豐富知識產權大數據服務功能，加快建設知識產權保護“一件事”集成服務平臺，著力推動知識產權數據與科技創新、金融、信用體系等數據匯聚融通，全方位拓展知識產權數字化應用場景，建立完善知識產權信息傳播機制、產業發展決策咨詢機制、知識產權風險預警機制，充分發揮知識產權數據對產業數字化轉型的支撐作用。

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，由于時間的關系，今天的新聞發布會就開到這里，會后還可以進行單獨采訪，謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發布會。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，把人民健康放在優先發展的戰略地位，推動全民健身和全民健康深度融合。江蘇省委、省政府高度重視全民健身工作，把滿足群眾健身需求、促進全面發展作為重點工作抓緊抓實。前不久，省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的實施意見》。經省領導同意，今天我們召開新聞發布會，邀請相關方面負責人介紹《實施意見》，并回答記者提問。

出席今天新聞發布會的有：省發展改革委李榮錦副主任，省體育局熊偉副局長，省教育廳李金泉二級巡視員，省自然資源廳陳小卉總規劃師，省住房城鄉建設廳陳浩東副廳長，省衛生健康委吳紅輝二級巡視員。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。首先，請李榮錦副主任介紹情況。

李榮錦（省發展改革委副主任）：各位媒體朋友，上午好！非常感謝大家長期以來對發展改革委工作的關注和支持?！蛾P于構建更高水平的全民健身公共服務體系的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），已由省委辦公廳、省政府辦公廳印發實施。下面，我簡要介紹一下《實施意見》出臺的相關情況。

一、起草背景和過程

全民健身是人們增強體魄、健康生活的基礎和保障，是全方位、全周期保障人民健康的關鍵環節。2020年9月22日，習近平總書記在教育文化衛生體育領域專家代表座談會上，聽取大家對“十四五”規劃編制的意見和建議時，明確指出要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統籌建設全民健身場地設施，構建更高水平的全民健身公共服務體系。黨的十九屆五中全會提出，完善全民健身公共服務體系，并把建成體育強國作為基本實現社會主義現代化的遠景目標之一。2021年3月5日，李克強總理在十三屆全國人大四次會議上《政府工作報告》中，也明確要求全面推進健康中國建設，構建強大公共衛生體系，完善城鄉醫療服務網絡，廣泛開展全民健身運動，將完善全民健身公共服務體系作為當年的重點工作。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照2021年中央全面深化改革任務要求，國家發展改革委、國家體育總局研究起草了《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）。2021年12月31日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《意見》，要求各地結合實際認真貫徹落實。

省委、省政府高度重視全民健身工作，吳政隆書記、許昆林省長專門就貫徹落實《意見》作出批示。根據批示要求，今年年初，省發展改革委、省體育局及時組建了《實施意見》起草組，認真領會《意見》精神，結合國家和省一系列規劃和文件精神，起草了《實施意見》的討論稿，先后面向各設區市部分省市人大代表、政協委員、體育專家、企業代表、基層群眾以及相關部門的代表組織召開征集意見座談會15場，分別以起草組和省政府辦公廳名義2輪書面征求各設區市政府和省有關部門的意見，共收到反饋意見357條，均進行了充分的研究和吸納。本著既要落實黨中央要求，又要體現江蘇特色的原則，最終形成了《實施意見》，經省委、省政府審議通過，以省委辦公廳、省政府辦公廳名義印發。

二、總體考慮

近年來，在省委、省政府的正確領導下，省發展改革委、體育局等部門，聚焦提高人民健康水平、滿足人民群眾對美好生活的向往，統籌各方力量，深入實施全民健身國家戰略，基本建成全民健身公共服務體系，建成了城市社區“10分鐘體育健身圈”，江蘇成為全國唯一省級公共體育服務體系示范區。截至去年底，全省共建成健身步道3.79萬公里、體育公園（廣場）1155個，全省人均體育場地面積達到3.48平方米，全省經常參加體育鍛煉人數比例達到40.4%，國民體質合格率達到93.1%。隨著綠色生活理念、新的消費觀念、現代智能技術的應用，加之新冠肺炎疫情全球大流行的影響，人民迅速增長的體育健身需求和健身設施發展不平衡、不充分的矛盾仍然突出，“去哪兒健身”的問題尚沒有得到有效解決：一是總量仍顯不足，特別是老百姓身邊的健身設施仍然不足。二是結構不夠優，城鄉和區域差距比較明顯。三是載體不新，與自然、生態空間相融合的場地較少。四是管護不到位，智能化管理和服務機制有待健全。五是社會力量參與不足，投資主體相對單一。

2021年11月24日，吳政隆書記在中國共產黨江蘇省第十四次代表大會上所作的《爭當表率 爭做示范 走在前列 奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章》報告中指出，在現代化建設的新征程上，我們要更大力度的推動城鄉基礎設施和公共服務一體化發展，努力讓農民和市民不再有明顯的身份界限，讓城鄉生活不再有明顯的品質落差。廣泛開展全民健身運動，加強建設體育強省。2022年1月20日，許昆林省長在江蘇省第十三屆人民代表大會第五次會議上《政府工作報告》中，也將推進基本公共服務均等化優質化，廣泛開展全民健身活動列為今年的重點工作。切實落實省委、省政府的決策部署，加快構建更高水平的全民健身公共服務體系，滿足人民日益增長的高品質生活需求，進一步提升人民身體素養和健康水平，我們始終堅持問題導向，奮力進取，著力從四個方面進行把握：

（一）聚焦更高水平。主動扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”的光榮使命，堅持高標準定位，統籌謀劃推進，切實提高人民健康水平和生活品質，我省2025年和2035年“人均體育場地面積”“經常參加體育鍛煉人數比例”等核心目標值均要體現江蘇經濟社會發展的目標定位。

（二）注重普惠均衡。通過健全標準體系、強化要素支撐、完善法治保障，強化政府全民健身公共服務職能，著力解決全民健身事業在城鄉、人群、區域之間發展不夠平衡問題，在促進共同富裕進程中發揮體育的作用。

（三）突出江蘇特色。推動各地結合傳統全民健身和體育運動特色及優勢，著力打造地域全民健身的活動品牌，積極引導各類體育消費載體升級，推進戶外運動高質量發展，大力促進健身消費提質增效。

（四）堅持共建共享。采取多重舉措支持社會力量參與全民健身公共服務建設，更好發揮體育社會組織和志愿服務隊伍的作用，深化體教融合、體衛融合、體旅融合，形成政府、市場、社會共同參與的全民健身發展長效機制。

三、主要內容

《實施意見》主體結構，包括總體要求、重點任務、保障措施三個方面。

（一）關于總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持高點定位、統籌謀劃，堅持公益導向、全民共享，堅持創新驅動、智慧賦能，堅持開放融合、社會參與，顯著提升我省全民健身公共服務體系建設的質效。到2025年，基本建成江蘇特色更高水平全民健身公共服務體系；到2035年，全面建成與“強富美高”新江蘇現代化建設要求相適應的全民健身公共服務體系。

（二）關于重點任務。包括8個方面21條措施。一是著力優化全民健身的資源布局，包括推動全民健身資源的合理分布、均衡配置城鄉全民健身功能、構建便利可及的健身生活圈3條措施。二是加快全民健身載體和功能建設的轉型升級，包括推進健身設施綠色化轉型發展、強化全民健身數字賦能、深化健身場地設施開放共享3條措施。三是普及推廣全民健身賽事活動，包括構建多層次多樣化賽事活動體系、強化賽事活動安全管理2條措施。四是積極引導群眾廣泛參與全民健身，包括提高各類人群健身參與度、加大全民健身激勵力度2條措施。五是持續提升全民健身標準化科學化水平，包括健全全民健身標準規范、提高全民健身專業化水平、深化體教融合、深化體衛融合等4條措施。六是全力支持社會力量參與全民健身事業，包括完善社會力量參與全民健身體制機制、發揮體育社會組織作用、加強社會體育指導員隊伍建設等3條具體措施。七是大力促進健身消費提檔升級，包括全面促進體育消費增量提質、推進戶外運動高質量發展2條措施。八是廣泛營造全民健身濃厚氛圍，包括豐富全民健身文化底蘊、創新全民健身文化傳承2條措施。

（三）關于保障措施。從加強組織領導、強化要素支撐、完善法治保障、強化落實推進4個方面，明確了構建更高水平的全民健身公共服務體系的落實舉措，旨在通過轉變政府職能，強化政策支持，加大推進力度，提高全民健身公共服務的供給能力，推動《實施意見》落地落實落細。

全民健身是人民幸福生活的重要基礎，全民健身運動的普及程度也是衡量一個地方現代化程度的重要標志?！秾嵤┮庖姟酚“l以后，我們及時制定“十四五”期間省全民健身聯席會議成員單位的任務清單，進一步壓實責任。常態化疫情防控條件下，成功舉辦了第二十屆全省運動會、“長三角”體育節等系列活動、“全民健身日”暨寧鎮揚全民健身大聯動等各類人群的線上線下相結合的賽事活動。赴各設區市督促體育公園（廣場）、健身步道等全民健身場地的設施建設，推動列入年度民生實事各項任務高質量完成。下一步，省發展改革委、省體育局將牽頭對相關指標細化分解到各設區市，并以適當方式逐年公布進展情況。推動各地建立工作落實機制，確保各項任務落到實處、見到實效，進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感！

我的發布就到這里，謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝李榮錦副主任。下面，進入提問環節，記者朋友可以就感興趣的問題來提問，提問前請說明供職于哪一家媒體。下面可以提問。

中新社記者：國家《意見》共提出了8方面29條政策措施，而我省的《實施意見》確定了8個方面重點任務21條具體舉措，并提出了4條保障措施，我們是如何結合江蘇實際，創新落實國家要求的？謝謝！

李榮錦（省發展改革委副主任）：感謝你的關注和提問。下面我做一個簡要回答?！秾嵤┮庖姟泛芎玫芈鋵嵙藝摇兑庖姟废嚓P要求，并結合江蘇資源稟賦和社會經濟發展情況，尋求創新突破，可以概括為“一高四突出”：

一是指標標準高?！叭司w育場地面積”“經常參加體育鍛煉人數的比例”等核心目標，2025年、2035年的標準均大幅高于國家標準。同時體現江蘇特色，明確到2025年，各設區市要著力打造富有特色、持續傳承并能形成地域品牌的全民健身項目1-2個，強調縣（市、區）也要積極培育全民健身特色運動項目；青少年要熟練掌握1-2項運動技能，養成體育鍛煉習慣和健康生活方式。

二是突出普惠均等便民。明確深入推進新型城鎮化，同步布局全民健身設施。落實鄉村振興戰略，推動城鄉全民健身公共服務內容和標準相統一。提出至少建設1500個燈光球場，對社區健身設施夜間“點亮工程”進行量化，推廣“你點我送”服務。強調拓展黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）、基層綜合文化服務中心等全民健身服務功能，方便大家就近就便健身。

三是突出政策的有效創新。明確支持更多高校開設運動康復專業，允許符合條件的運動康復專業畢業生參加衛生專業技術資格考試，壯大運動處方師、康復治療師、運動防護師隊伍。對社會資本利用舊廠房、商業設施等空間改建體育場地設施的，實行5年內繼續按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。

四是突出健身消費的拉動作用。我省《實施意見》中單列了“大力促進健身消費提檔升級”部分，旨在通過全面促進體育消費增量提質，推動戶外運動高質量發展，進一步做大做強體育產業，為群眾健身消費提供持久動力。

五是突出保障措施的剛性。明確公共體育場地設施的規劃設計和竣工驗收，應當征求本級人民政府體育行政部門意見，切實推進國家新建居民區健身設施配建標準。將社會體育指導員服務納入政府購買體育公共服務目錄，強化保障。建立推進落實機制，明確各設區市目標任務，并以適當方式逐年公布進展情況，確?！秾嵤┮庖姟仿涞匾娦?。我就簡要介紹這么多。

中國江蘇網記者：目前我省經常參加體育鍛煉的人口比例具體是多少？我在文件中看到，開展業余運動等級評定、大力推進社會體育指導員隊伍建設的相關內容，請幫助解讀一下？

熊偉（省體育局副局長）：感謝媒體朋友的關心和關注?！?021年江蘇省活動狀況調查報告》顯示：經抽樣調查，截止到2021年底，我省經常參加體育鍛煉的人口比例是40.4%。其中，19-59歲人群經常參加體育鍛煉的人口比例為39.83%，60歲及以上人群經常參加體育鍛煉的人口比例為39.57%。這個數字大家感覺低于40.4%，這是因為根據國家統計制度，所有在校學生和軍人均按100%計入經常參加體育鍛煉人口。

關于業余運動等級評定，這是一項新的工作。它的導向，就是激發群眾參與健身的獲得感、榮譽感、價值感，推動運動項目普及推廣。此前，省體育局和體育總會選擇了群眾基礎比較好的籃球、保齡球、體育舞蹈和啦啦操等項目開展業余運動等級評定試點。評定工作的主體是省屬運動項目協會，評定的標準由協會制定，評定的對象是社會大眾。業余運動等級共分為五級，由高到低分五星、四星、三星、二星和一星。以籃球項目為例，截止到今天，我省已經有1500人獲得了由江蘇省體育總會和江蘇省籃球運動協會聯合頒發的籃球項目業余運動等級證書。

而社會體育指導員則是不以收取報酬為目的，向公眾提供傳授運動技能、組織健身活動、宣傳科學健身知識等服務的人員，是公益性質的志愿者。1993年12月4日國家體委發布《社會體育指導員技術等級制度》以來，我省累計培養社會體育指導員超過30萬。為發揮好這支隊伍的作用，向更多群眾提供志愿健身服務，下一步，我們將從兩大方面加大工作力度：一是健全制度。國家體育總局已經將《社會體育指導員管理辦法》納入今年的修訂計劃，屆時我省將及時修訂《江蘇省社會體育指導員管理辦法》，探索、完善富有體育特色的指導員激勵機制，吸引和調動更多的人加入指導員隊伍。二是完善機制。在省文明辦、省民政廳等部門指導下，我們將推動社會體育指導員全面融入江蘇省志愿服務大平臺，建好江蘇省社會體育指導員管理服務系統，運用信息化、數字化手段優化指導員培訓、審批、注冊、打卡等，提高社會體育指導員隊伍的素質和能力，讓更多群眾享受到志愿服務。謝謝。

人民網記者：國家提出要推動健康關口前移，建立體育和衛生健康等部門協同、全社會共同參與的運動促進健康新模式，想問一下衛健部門在這方面做了哪些促進工作？謝謝！

吳紅輝（省衛生健康委二級巡視員）：謝謝您的提問。去年3月，省體育局、省衛生健康委主要領導簽署了體衛融合發展的戰略合作協議，強化頂層設計，健全工作機制，探索構建體育和衛生健康等部門協同、全社會參與的運動促進健康新模式。省衛生健康委圍繞戰略合作協議的目標任務，多措并舉，落實各項工作，助力體育強省和健康江蘇建設。

一是廣泛開展大眾宣傳，倡導科學健身理念。充分利用傳統媒體和新媒體，依托“健康江蘇”“江蘇疾控”等微信公眾號和江蘇衛視《約見名醫》等欄目，廣泛宣傳衛生健康和科學健身知識；結合愛國衛生月、世界無煙日、高血壓日、糖尿病日等健康主題日的活動，組織開展以慢性病防控、科學運動方式等為主題的科普講座和大型宣傳活動，積極倡導健康生活方式，大力推廣“運動是良醫”理念，營造全民關注健康和科學健身的良好社會氛圍。

二是發揮衛生部門優勢，提升專業服務能力。省衛生健康委和省體育局聯合舉辦了11期運動處方師培訓班，培訓了1083名慢病防控和康復等專業人員，為慢性病患者開具個性化的運動處方，提供科學健身指導服務。聯合舉辦10期社會體育指導員和健康生活方式指導員培訓，共同頒發證書，協同推進工作，科學指導群眾開展健康自我管理。推動在社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院建立國民體質監測點和健康小屋，在基層醫療衛生機構探索開展體衛融合的簽約服務項目，啟動慢病運動健康干預試點工作，組織研制運動處方、運動健康干預等“點單式”簽約服務項目庫，提高高血壓、糖尿病等慢性病重點人群的個性化簽約率。發揮中醫、康復等?？苾瀯?，推廣中醫養生保健操和居家鍛煉等適宜技術，為群眾提供健康干預、運動傷病防治等技術指導。

三是聯合組織健身活動，加強重點人群干預。連續多年組織開展以減鹽、減油、減糖和健康口腔、健康骨骼、健康體重“三減三健”為主題的全民健康生活方式行動，聯合省體育局舉辦健骨操、健康江蘇健步走、網絡全民健身運動會等群眾體育活動，引導廣大群眾自覺踐行健康生活方式，主動參與體育活動，做自己健康的第一責任人。加強青少年近視、肥胖等常見病防控，開展青少年脊柱側彎篩查等服務。把老年人體育健身活動納入政府購買服務項目，推廣適合老年人的太極拳、健步走等體育健身項目。連續7年舉辦“萬步有約”職業人群健步走激勵大賽，全省有60個縣區，2690家機關和企事業單位4.2萬人參加了大賽。

下一步，衛生健康部門將圍繞健康江蘇建設和體育強省建設的總要求，開拓思路、創新舉措，加大衛生健康科普宣傳力度，開展運動促進健康指導服務，探索“體衛融合”的疾病管理和健康服務模式，促進全民健身與全民健康深度融合，為提高人民群眾的身體素養和健康水平做出新貢獻。謝謝！

現代快報記者：青少年體質是全社會共同關心的話題，想請問一下，我省在增強青少年體質健康工作方面的舉措和成效？

李金泉（省教育廳二級巡視員）：謝謝這位記者朋友的關心、關注和提問。前面，省發改委負責同志就構建更高水平的全民健身公共服務體系相關問題，作了比較詳細的情況介紹。其中也關聯和涉及到學校體育工作開展和青少年體質健康方面的問題。

近年來，全省教育系統認真貫徹落實中辦、國辦《關于加強和改進新時代學校體育工作的意見》，以及體育總局、教育部《關于深化體教融合促進青少年健康發展的意見》，以這兩個重要文件不斷加強學校體育和衛生健康教育改革，廣泛開展校園陽光體育運動，青少年學生體質健康水平日益提升。采取的舉措，最主要有三個方面。

一是配套完善政策體系。我省是研究出臺學生體質健康方面政策法規比較早的省份。2009年，省人大常委會就頒布實施了《學生體質健康促進條例》；2012年，省政府印發了《學生體質健康監測工作方案》和《學生體質健康促進行動計劃》；2017年，省教育廳等九部門聯合印發《關于深化學校體育改革 促進學生身心健康全面發展的實施意見》。特別是2021年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的實施意見》，對學校體育工作開展的指導原則、總體要求、重點任務、保障措施作了全面規范?？梢哉f，保障青少年體育活動開展和體質健康促進工作的政策支撐體系更加完善。

二是深入推進體教融合。主要體現在教育、體育兩部門“四個聯合”。聯合打造青少年體育賽事體系，共同組織全省青少年體育賽事，一體化構建省、市、縣、校四級體育競賽體系和選拔性競賽制度，統一競賽計劃，統一競賽組織標準。聯合組織體育師資隊伍培訓，加強對全省體育教師、體校教練員培訓，提升全省體育教師和基層教練員專業知識和執教能力。聯合推進實施青少年體育“5621”計劃，即每個縣（市、區）至少布局推動5類運動項目，每個項目至少重點布局6所小學、2所初中、1所高中，等等。聯合推動中小學體育俱樂部建設。去年，省教育廳、省體育局聯合印發《關于加強中小學體育俱樂部建設的指導意見》，指導各地各校根據“雙減”和義務教育課后服務工作部署，充分利用體育系統人員、場地、資源等優勢，積極推進體育特色學校及青少年體育俱樂部建設，開展“教練員進校園”“冠軍進校園”等活動。截至目前，中小學開設各類體育社團近8000個、涉及體育運動44項。通過深入推進實施體教融合，布局青少年體育“5621”計劃和推動體育俱樂部建設，充分發揮體育、教育兩個系統、多類資源的整體優勢，為青少年體育活動開展和體質健康促進提供了內生動力和整體活力。

三是用好評價督導杠桿。主要是研究制定《江蘇省中小學校體育工作專項督導評估實施方案》，完善省、市、縣（市、區）三級學校體育工作督導評估機制，把學校落實政策規定情況、體育與健康教育教學質量、學生體質健康狀況等，納入義務教育優質均衡發展評估和星級高中、各類示范校、特色校評選指標，納入對政府履行教育職責督導考評內容。通過運用評價改革和專項督導這兩個杠桿，不重視學校體育課程、不關心學生體質健康的問題得到了很好的糾治。

從2019年、2020年、2021年連續3年江蘇省學生體質健康監測結果情況看，學生身體形態、生理機能、身體素質、健康狀況4個方面的25項指標，絕大多數指標高于全國平均水平。

在深化學校體育教學改革，增強青少年體質健康方面，還有很多辦法舉措，這里就不再詳細介紹了。您若有需要，會后我們還可以具體交流。謝謝!

江蘇廣電總臺我蘇網記者：城市公園、綠地和居住區周邊等都是全民健身的重要活動場地，請問在推動公園綠地建設以及群眾身邊的活動場地設施完善方面，我們開展了哪些工作？

陳浩東（省住房城鄉建設廳副廳長）：首先感謝我蘇網記者的提問，也感謝媒體朋友對于城市基礎設施建設的關心、宣傳。應該說，城市的園林綠地，是城市有生命的基礎設施，也是老百姓追求美好生活的重要組成部分。近年來，我廳高度重視并積極推進全民健身活動場地和設施建設，結合生態園林城市的創建、城市更新行動、老舊小區改造等，加快推進全民健身載體和功能建設轉型升級，努力構建“觸手可及”的社區健身生活圈。主要是做了四個方面工作：

一是推進公園綠地十分鐘服務圈建設。結合城市更新行動，大力推進騰退地、閑置地、畸零地以及單位、機關庭院開放等建設“口袋公園”，編制了《江蘇省口袋公園建設指南》，累計建成“口袋公園”2000余個。在2019-2021年，建成便民型公園綠地304處的基礎上面，提出建設100處“樂享園林”小型綠地活力空間，也納入了今年省政府民生實事，著力增加群眾身邊的活動場地。同時，我們開展“公園綠地+”行動，印發《江蘇省“公園綠地+”建設指南》，引導增強公園綠地的功能復合性，增加健身設施，塑造人性化、有活力、可健身、可交往的綠色空間。截至目前，全省公園綠地活動場地十分鐘服務圈覆蓋率達到80%。

二是推進城市綠道等規劃建設。近年來，我省大力推進實施濱水、臨山、沿路等綠道建設。串聯城市的生態空間和生活場所，建成兼具游憩、健身、跑步等功能的綠道5000多公里。今年，我廳也將綠道納入“樂享園林”活力空間建設省政府民生實事的任務當中，逐步推進全省綠道閉合成網成環。

三是推動社區活動場地的建設。修訂《江蘇省城市居住區和單位綠化標準》，明確“居住區公園中應該設置10%-15%的體育活動場地”，并推動實施，組織各地積極推進“我為群眾辦實事”活動，突出整體功能提升和社會公眾參與，利用邊角地實施社區建設補短板行動，去年全省建成286個投資少、工期短、小而精的活動場地，其中5個項目被列為國家的示范項目，我省成為示范項目最多的省份。

四是推進城鎮老舊小區改造及健身設施的完善。我廳將完善群眾身邊體育活動場地建設納入城鎮老舊小區改造的內容，指導各地推動相關設施的改造和建設。組織編制城鎮老舊小區改造技術導則、建設指南、適宜推廣技術等清單，為各地完善群眾身邊體育場地設施提供技術支撐。今年全省已開工改造城鎮老舊小區1517個，惠及居民52.52萬戶，分別完成年度目標任務的108%和111.3%。市民不僅居住更加舒適，在家門口健身活動也更加方便。下一步，我們將根據全民健身公共服務體系的要求履職盡責，讓老百姓有美好的環境和健康的生活，謝謝！

江蘇法治報記者：當前，我省城市人口密集，用地資源較為緊張，體育健身設施出現分布不均等問題。請問，在加強全民健身設施規劃管理工作方面有何具體措施？謝謝！

陳小卉（省自然資源廳總規劃師）：謝謝媒體朋友對我們規劃管理工作的關心。在省委文件出臺后，我廳第一時間進行貫徹落實和調研部署，8月16日會同省體育局出臺《關于做好全民健身場地設施規劃保障工作的通知》，提出六條工作舉措，加強規劃引導和用地保障。

一是要求各地自然資源部門積極支持體育部門編制或修訂體育設施布局的專項規劃，或者是涉及體育設施布局的相關公共服務設施專項規劃，加強系統謀劃，聚焦群眾的急難愁盼，優化體育設施空間布局和配置要求。

二是要求在詳細規劃中統籌落實專項規劃內容，明確各級各類體育設施具體布局和用地安排。在城區鎮區結合城鄉社區生活圈構建，合理規劃布局、補充完善各類體育設施。在鄉村地區以規劃發展村莊作為載體配置體育設施，避免資源錯配和浪費。

三是將全民健身設施建設的要求納入建設用地規劃條件，并在規劃許可、規劃核實等環節做好審查把關，避免全民健身用地空間受到侵占。新建居住區的規劃條件里面，要明確按標準配建公共健身設施，并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。涉及到多個占地面積較小的相鄰居住地塊，可以統籌規劃、共享配置公共健身設施，以體現集約節約的效率導向。

四是要求加強規劃設計方案的審查，立足以人為本，嚴格落實全民健身設施配套功能性要求，提高設施的規劃建設品質，適應兒童、老人等不同人群的身心健康要求，杜絕“中看不中用”。新建、改擴建的中小學校原則上應當單獨規劃設置體育設施用地，積極推動學校體育設施對外開放，避免建設不利于學生活動安全和身心健康的體育設施。

五是積極鼓勵土地的復合利用，允許利用城市閑置空間資源建設全民健身體育設施。我們明確，各地自然資源部門要會同體育部門定期梳理城市的空閑地、邊角地、公園綠地等可用于體育健身設施的存量建設用地目錄，多措并舉促進全民健身設施落地。

六是積極探索多種的供地方式，保障體育健身設施土地供應。對于利用既有建筑建設改造成體育設施的，允許按照體育設施的設計要求，依法依規調整使用功能、租賃期限、車位配比等土地利用和規劃設計的要求，實行在5年內繼續按照原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。

以上是我們在《通知》里面明確的六條措施，支持整個全民健身設施的規劃建設工作。我就介紹這么多，謝謝！

新華日報記者：構建更高水平的全民健身公共服務體系，是加快體育強省建設的重要基石，請問下一步省體育局將如何落實《實施意見》？謝謝！

熊偉（省體育局副局長）：謝謝記者朋友的提問！為了貫徹落實好《實施意見》，下一步省體育局將配合省發展改革委等部門，重點在建標準、補短板、增活力三個方面加大工作力度：

一是健全標準規范體系，提升全民健身標準化科學化水平。一方面，加大標準規范體系的制定和修訂。我們準備制定實施《江蘇省全民健身基本公共服務標準》《江蘇省群眾體育教練員職稱評審標準》；修訂2017年《江蘇省公共體育設施基本標準》，建立健全“江蘇省示范體育公園”、體育社團等級評估等標準，提高全民健身工作的規范化標準化程度。另一方面，積極落實已有的標準規范。實施《國家體育鍛煉標準》，開展業余運動等級評定，推廣《全民健身指南》，加大運動健身知識創作和宣傳普及力度，建好用好省社會體育指導員管理服務平臺，為群眾提供更多的科學健身指導服務。

二是實施“補短板”工程，增強全民健身公共服務供給能力。一是補齊城鄉均衡發展的短板。全面對接鄉村振興行動、城市更新行動、老舊小區改造等部署，持續加大對經濟薄弱地區的體育幫扶力度，進一步縮小差距，推動城鄉全民健身公共服務內容和標準統一。二是補齊群眾身邊場地設施的短板。瞄準“健身去哪里”的痛點，因地制宜建設小型、簡易、便民的體育設施，讓人民群眾靠得近、用得上。推動加強體育公園、體育廣場、健身步道的運營管理，提升公共體育場館服務，健全室外健身設施長效管護機制。三是補齊“一老一小”服務的短板。充分體現兒童友好理念和老齡化社會現實的需求，大力支持學校體育工作，引導調動全社會關心老年人體育，探索“體育+養老”新模式。四是補齊健身服務數字化短板。加快推進數字化轉型，搭建包括設施、活動、賽事等要素在內的全民健身公共服務的平臺，拓展在線健身、網絡賽事、線上培訓等數字體育生活新圖景。

三是發揮體育社會組織的作用，提高各類人群健身活動參與度。一是完善體育社會組織的網絡。大力發展群眾廣泛參與的運動項目社團和人群類社團，鼓勵各類民間健身團隊的發展；擴大政府購買服務的范圍，推動體育社會組織承接政府職能轉移。到2025年，全省實現鄉鎮（街道）體育社會組織全覆蓋。二是完善多層次群眾性賽事的活動體系。以“全民健身日”“長三角”體育節、“大運河”主題健步走、“省全民健身運動會”“省老年人體育節”、省青少年陽光體育運動聯賽、籃球、足球業余聯賽等品牌活動為抓手，積極開展群眾身邊的賽事活動；重視加強疫情防控常態化形勢下賽事活動指導和安全管理。三是提高各類人群健身參與度。推動建設學校、家庭、社會三位一體的青少年體育活動網絡，引導更多群眾加入健身行列。

此外，我們還將與省發改委、省教育廳、省自然資源廳、省住房建設廳、省衛健委等全民健身工作部門聯席會議成員單位一起，對《實施意見》中涉及的相關指標細化分解到設區市，并以適當方式逐年公布進展情況，督促各地建立健全相關工作機制，推動各項任務落地見效。謝謝！

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：由于時間的關系，今天的新聞發布會就開到這里，謝謝各位記者朋友，謝謝各位發布人！